中國(guó)政府網(wǎng)13日消息，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布?！兑庖?jiàn)》提出，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，加大科研人員激勵(lì)力度，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式，改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。

《意見(jiàn)》共七部分，明確提出擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式、改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等。

在簡(jiǎn)化預(yù)算編制方面，《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開展預(yù)算評(píng)審。預(yù)算評(píng)審工作重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的因素。

在加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度方面，《意見(jiàn)》提出，財(cái)政部、項(xiàng)目管理部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目管理部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥付與項(xiàng)目立項(xiàng)的銜接，在項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位。

在提高間接費(fèi)用比例方面，《意見(jiàn)》明確，間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中，500萬(wàn)元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過(guò)30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%；對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。

在拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)參與，發(fā)揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金使用，推動(dòng)更多具有重大價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動(dòng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)算科目的精簡(jiǎn)、預(yù)算調(diào)劑權(quán)的下放、經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍的擴(kuò)大等措施，給予了科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，有利于遵循科研活動(dòng)規(guī)律，適應(yīng)科研活動(dòng)實(shí)際需要，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林表示，《意見(jiàn)》明確促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動(dòng)，這與以前的成果導(dǎo)向有所區(qū)別，在基礎(chǔ)科技成果轉(zhuǎn)化方面將更注重貼近民用。引導(dǎo)企業(yè)參與，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，則體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研融合的方向，促進(jìn)科研成果商業(yè)化落地，將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)科研融資渠道的多元化。