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上期所、鄭商所、大商所、中金所、上期所子公司上期能源11月19日同步發(fā)布了修訂《違規(guī)處理辦法》的公告。據(jù)悉，本次修訂由各家期貨交易所協(xié)同開展，堅決落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》有關要求，強化監(jiān)管“零容忍”態(tài)勢，為期貨市場從嚴監(jiān)管提供制度供給，維護期貨市場良好秩序。

據(jù)了解，本次修訂著重強調保持各家期貨交易所監(jiān)管規(guī)則的統(tǒng)一、協(xié)調，各家期貨交易所在違規(guī)行為類型、處分措施等方面原則上保持一致。本次修訂也是近年來首次對《違規(guī)處理辦法》進行大規(guī)模修訂，修訂內容主要包括以下方面：

一是增加了新型違規(guī)行為有關規(guī)定。對于以下違反交易所規(guī)則的行為，明確處理依據(jù)：期貨市場參與者利用不正當手段規(guī)避交易限額制度、超限交易的；違反實際控制關系賬戶管理規(guī)定的，包括拒不如實報備實控關系、無正當理由拒不回復或不如實回復交易所詢問調查、提供虛假材料申請解除實際控制關系等；采用程序化交易方式下達指令，影響交易所系統(tǒng)安全或者擾亂正常交易秩序的；無正當理由未按交易所要求的時間、方式接受調查、檢查、約談的；做市商通過出租、出借、委托做市等方式將做市交易編碼交由他人使用的；以及編造或者傳播虛假信息或者誤導性信息，損害交易所聲譽或者擾亂期貨市場秩序等信息型違規(guī)行為。

二是細化完善部分違規(guī)行為的規(guī)定。對違反持倉管理規(guī)定的行為進行了細化，包括利用分倉等不正當手段規(guī)避持倉限制、持倉超限且被交易所強行平倉，以及多次在交割月或臨近交割月合約持倉超限等。細化違反交易編碼管理規(guī)定的行為，包括盜取、騙取或借用他人交易編碼實施違規(guī)行為，以及出借或未妥善保管交易編碼，導致交易編碼被他人使用實施違規(guī)行為等。同時，完善關于對敲違規(guī)、自成交違規(guī)等行為的表述。

三是擴大制度規(guī)范對象的范圍，豐富限制措施種類。本次修訂新增各類期貨交割服務機構和信息技術服務機構作為規(guī)范對象；在交易所可以采取的限制性措施中，增加“降低套保持倉額度”等措施類型。

四是強化期貨公司和交割倉庫的管理義務。強化期貨公司在穿透式監(jiān)管工作中的責任，明確對于期貨公司未按規(guī)定進行客戶管理行為進行處理的依據(jù)。結合交割倉庫監(jiān)管實踐，增加進行虛假性、誤導性、故意隱瞞或者遺漏重要事實的申報、陳述、解釋或者說明，無正當理由不按時交貨，以及不配合質檢機構檢驗等交割倉庫違規(guī)行為。

五是提高紀律處分懲處力度和執(zhí)行力度。完善各類違規(guī)行為對應的紀律處分類型，切實提高違規(guī)成本。對逾期不主動交納罰沒款項的，增加暫停開倉交易等執(zhí)行罰措施。明確規(guī)定各期貨交易所之間互認“宣布為市場禁止進入者”的紀律處分。

六是完善紀律處分相關程序性規(guī)定。落實查審分離工作機制，明確規(guī)定交易所設立紀律處分審理機構。優(yōu)化監(jiān)管文書送達、紀律處分復核、紀律處分記入資本市場誠信檔案等程序性規(guī)定。

交易所有關負責人表示，《違規(guī)處理辦法》是期貨市場開展自律監(jiān)管的基礎性制度，此次修訂加強了對違反持倉管理、交易限額、實際控制關系賬戶管理等相關行為的處罰力度，有利于提高交易所相關監(jiān)管措施的執(zhí)行效果，對企圖實施違規(guī)行為的市場參與者具有震懾作用。此外，此次修訂形成了統(tǒng)一的自律監(jiān)管處罰制度，各期貨交易所基本統(tǒng)一了關于違規(guī)調查、違規(guī)行為和紀律處分的規(guī)定。同時吸收上位法修訂的內容以及期貨立法基本內容，使得自律監(jiān)管、行政執(zhí)法得以有機銜接和協(xié)調統(tǒng)一?！哆`規(guī)處理辦法》修訂是期貨交易所從嚴打擊期貨市場違規(guī)行為，強化監(jiān)管“零容忍”態(tài)勢的重要舉措。據(jù)了解，下一步交易所將逐步開展新《違規(guī)處理辦法》的宣講培訓工作，對市場參與者合規(guī)參與期貨交易進行提示教育。